Šiaulių miesto Achilo kulnas – viešieji pirkimai: gresia prarasti beveik 4,9 mln. eurų
https://www.lrt.lt/naujienos/verslas/4/ ... 9-mln-euru

Šiaulių futbolo ir regbio maniežas šiemet suplanuotų įkurtuvių nešvęs. Negana to, ore pakibo ir beveik 3,6 milijono eurų europinės paramos šiam objektui, nes Centrinė projektų valdymo agentūra (CPVA) fiksavo pažeidimus ir įšaldė šią sumą.

Teismuose dabar nagrinėjamos jau 3 bylos, kuriose Šiaulių miesto savivaldybė reiškia pretenzijas dėl europinei paramai taikomų finansinių korekcijų. Bendra galimų praradimų suma – beveik 4,9 mln. eurų.

Šiaulių miesto meras Artūras Visockas socialiniuose tinkluose viešai žeria priekaištus: „Valstybė pradeda ryti save. Mano Valstybėje dingsta valstybinis mąstymas!“

Politikas piktinasi, kad finansavimas be teismo sprendimo stabdomas dėl rangovo turimo netinkamo garanto, o savivaldybė net negali patikrinti, ar garantas tinkamas.

Tačiau CPVA direktoriaus pavaduotoja Sandra Remeikienė tikslina mero teiginius ir pažymi, kad finansinė korekcija taikoma ne dėl vienos, o dėl kelių priežasčių. Viena jų – neproporcingi ir konkurenciją ribojantys kvalifikacijos reikalavimai.

Apskundė CPVA sprendimą teismui

Kad Šiaulių futbolo ir regbio maniežo projektui CPVA taiko 3,575 mln. eurų dydžio išskaitą, aišku buvo jau šių metų kovą. Apie pritaikytą sankciją informavo Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktorius Antanas Bartulis. Tiesa, ir jis spaudos konferencijoje minėjo vienintelę priežastį – esą Šiaulių futbolo ir regbio maniežo rangovas pateikė netinkamą garantą.

Tai išsiaiškino skaidrų paramos panaudojimą kontroliuojanti CPVA, kuri iš Italijos centrinio banko sužinojo, kad „Commerfidi Soc. Coop.“ nėra įregistruota nei kaip draudimo bendrovė, nei kaip bankas, todėl ir garantijos išduoti negali. Rangovui buvo nurodyta pasirūpinti tinkamu garantu, o Šiaulių miesto savivaldybė sustabdė tokio paties – 295 tūkst. eurų – dydžio mokėjimą už atliktus darbus.

Tai neišgelbėjo – CPVA pritaikė 25 proc. finansinę išskaitą, kuri yra 3,575 mln. eurų. Objekto rangos darbų vertė yra 14,3 mln. eurų, o europinė parama sudaro 9,8 mln. eurų. Savivaldybė prisideda 2,36 mln. eurų, o likusi dalis – iš valstybės biudžeto.

Šiaulių miesto savivaldybė dėl pritaikytos nuobaudos kreipėsi į teismą, bet byla dar nėra išnagrinėta. Teismo posėdis, kuriame bus nagrinėjamas Šiaulių miesto savivaldybės ir CPVA ginčas, numatytas lapkričio 10 d.

LRT Tyrimų skyrius apie fiktyvias finansines garantijas tyrimą publikavo dar 2025 m. kovą. Tyrime buvo minima ir bendrovė „Commerfidi Soc. Coop.“. Šią publikaciją perskaityti galima čia.

Prašo nestabdyti pinigų išmokėjimo

Šiaulių miesto meras A. Visockas dabar raštu kreipėsi į CPVA ir paprašė, kad paramos išmokėjimas nebūtų stabdomas, nes sprendimas yra apskųstas teismui, o įsiteisėjusio sprendimo nėra. Dokumente nurodoma, kad europinės paramos stabdymas sukelia neproporcingas finansines ir socialines pasekmes, nes projektui užbaigti trūkstamų lėšų savivaldybės biudžete nebuvo numatyta, o papildomas finansavimas mažina galimybes finansuoti kitas viešąsias paslaugas. Be to, teigiama, kad savivaldybei gali tekti papildomai skolintis, o tai reiškia, kad reikės mokėti palūkanas.

Šiaulių mero A. Visocko įraše nė žodžiu neužsimenama apie CPVA kaltinimus dėl neproporcingų ir konkurenciją ribojančių kvalifikacijos reikalavimų rangovui. Rašte užtikrinama, kad sulaukusi teismo galutinio sprendimo savivaldybė grąžins pinigus CPVA „sprendime ir teisės aktuose numatyta tvarka bei terminais“.

Tarybos posėdyje – milijono dalybos

Šiaulių valdžia dabar teigia, kad CPVA taikoma finansinė korekcija dirbtinai žlugdo maniežo projektą, kad biudžete neturi 3,5 mln. eurų atsivėrusiai skylei užlopyti.

Tačiau situacija yra kiek kitokia, mat jau daug metų Šiaulių miestas renka rekordinį biudžetą, o jame lieka ir po keliolika nepanaudotų milijonų eurų.

Pirmasis nepanaudotas milijonas bus skirstomas jau artimiausiame Šiaulių miesto tarybos posėdyje spalio 8-ąją. Šie pinigai susikaupė daugiausia dėl vėluojančių projektavimo darbų.

300 tūkst. eurų ketinama skirti žvyruotoms gatvėms ar jų atkarpoms papildomai asfaltuoti, 200 tūkst. eurų – papildoma dotacija 850 tūkst. eurų šiemet gaunančiam krepšinio klubui „Šiauliai“, per 150 tūkst. eurų – Prisikėlimo aikštėje numatytai ledo čiuožyklai. Pinigai bus naudojami ir dengiant biudžetinių įstaigų išlaidas.

Suteikė galimybę pasitaisyti

CPVA direktoriaus pavaduotoja S. Remeikienė šią situaciją mato ir komentuoja kitaip. Pasak jos, agentūra siekia, kad ES investicijomis finansuojami projektai būtų įgyvendinti sėkmingai, skaidriai ir sukurtų realią ilgalaikę naudą visuomenei.

„Tam glaudžiai bendradarbiaujame su pareiškėjais ir projektų vykdytojais projektų įgyvendinimo metu. Tačiau kartu CPVA turi pareigą prižiūrėti, kad projektai būtų vykdomi laikantis teisės aktų ir viešųjų pirkimų reikalavimų – nustačius pažeidimus, finansinės korekcijos nėra pasirinkimas, o privaloma priemonė, taikoma siekiant apsaugoti viešąjį interesą“, – pažymi S. Remeikienė. „Tokie sprendimai nėra nukreipti prieš projektų vykdytojus – priešingai, jų tikslas yra užtikrinti, kad viešosios lėšos būtų naudojamos teisėtai ir skaidriai.“

Direktoriaus pavaduotojos teigimu, Šiaulių futbolo ir regbio maniežo projekte buvo nustatyti ne vienas, o keli reikšmingi pažeidimai: neproporcingi ir konkurenciją ribojantys kvalifikacijos reikalavimai bei netinkamo sutarties įvykdymo užtikrinimo priėmimas.

„Dėl pastarojo laimėtojui buvo sudarytos išskirtinės sąlygos, iškreipta konkurencija ir apribotos kitų tiekėjų galimybės laimėti pirkimą. Projekto vykdytojui buvo suteikta galimybė ištaisyti situaciją pateikiant tinkamą užtikrinimą, tačiau tai nebuvo atlikta“, – priežastis vardija S. Remeikienė.

Pasiūlė naudoti avanso dalį

CPVA atstovės teigimu, nustatant pažeidimus ir taikant finansines korekcijas, vadovaujamasi teisės aktų reikalavimais, aktualiais teismų ir kitų teisinę praktiką formuojančių institucijų išaiškinimais. Šiaulių miesto savivaldybės įgyvendinamam projektui pritaikyta 3,575 mln. eurų finansinė korekcija susideda iš dviejų dalių.

Viena jų, 1,86 mln. eurų, yra grąžintinos lėšos, t. y. projekto vykdytojui iki pažeidimo nustatymo jau išmokėta netinkamų finansuoti išlaidų dalis. Šių lėšų grąžinimą CPVA, pritaikius galimus teisinius mechanizmus, Šiaulių miesto savivaldybės administracijai atidėjo iki 2027 m. kovo 5 d., kad vykstant teisminiam procesui projektas nenutrūktų ir būtų sėkmingai tęsiamas. Šiuo metu šios lėšos iš projekto neišskaičiuojamos.

Antroji, 1,72 mln. eurų, dalis yra išlaidos, kurios dar nebuvo apmokėtos projekto lėšomis.

„Net ir vykstant teisminiams ginčams, projektų administravimo institucijos privalo užtikrinti ES ir valstybės biudžeto lėšų tinkamo naudojimo priežiūrą pagal galiojančias taisykles. Kadangi teismas nėra sustabdęs sprendimo dėl pažeidimo galiojimo, CPVA pagal galiojančius teisės aktus privalo taikyti sprendime nustatytą finansinę korekciją šioms naujai deklaruojamoms išlaidoms. Teisminis ginčas savaime nesustabdo administracinių sprendimų vykdymo“, – pažymi S. Remeikienė.

CPVA savivaldybei yra pasiūliusi pasiimti dar nepanaudotą galimo avanso dalį.